江西手機報萍鄉(xiāng)訊（楊志優(yōu)）9月14日，《萍鄉(xiāng)市雷電災害防御條例》（以下簡稱《條例》）政策解讀專題發(fā)布會召開。會上，萍鄉(xiāng)市氣象局相關負責人對防御新規(guī)的制訂背景、修訂依據(jù)、主要內(nèi)容進行了系統(tǒng)解讀。萍鄉(xiāng)市人大常委會、市司法局、市應急管理局等部門相關負責人出席會議并回答記者提問。
雷電災害是聯(lián)合國“國際減災十年”公布的最嚴重十種自然災害之一，直接危及各行業(yè)生產(chǎn)安全和人民生命財產(chǎn)安全。萍鄉(xiāng)屬于多雷區(qū)，年平均雷暴日為65天。據(jù)不完全統(tǒng)計，近20年來，該市發(fā)生雷擊事故142起，財產(chǎn)損失近1500萬元，死亡22人。盡管根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近5年來萍鄉(xiāng)市因雷擊導致的人員傷亡數(shù)為零，但雷電致災機理的特殊性，容不得有半點閃失與松懈。防雷減災活動涉及面較廣、涉及部門較多，該市雷電災害防御的能力與治理體系建設仍然存在不足，還存在著雷電災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設不足、雷電災害防御監(jiān)管力度不強、雷電災害防御重點單位主體責任落實不到位、雷電防護裝置檢測服務市場秩序不夠規(guī)范、部門之間的聯(lián)動不足、學校、農(nóng)村雷電災害防御能力薄弱等問題。
隨著“放管服”改革的推進以及雷電災害防御工作形勢的變化，2002年開始實施的《萍鄉(xiāng)市防雷減災管理規(guī)定》已不能適應當前形勢及發(fā)展需求，亟需制定出臺新的法規(guī)或規(guī)章。結合萍鄉(xiāng)市實際情況，經(jīng)過多輪研討、修改、完善，該市今年正式印發(fā)實施《萍鄉(xiāng)市雷電災害防御條例》。
《條例》共30條，內(nèi)容主要包括立法目的和依據(jù)、適用范圍、工作原則、政府及部門職責、雷電監(jiān)測、預警與發(fā)布、雷電災害防御安全的監(jiān)督管理、應急響應與處置、法律責任等內(nèi)容。具體內(nèi)容有以下幾個方面：
?。ㄒ唬┟鞔_雷電災害防御工作體制。一是市、縣(區(qū))人民政府應當加強對雷電災害防御工作的領導，將雷電災害防御工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當確定人員，具體負責雷電災害防御設施管理、科普宣傳等工作；二是氣象主管機構負責組織管理和指導本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災害防御工作；三是發(fā)改、教育、科技、工信、財政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣新旅、應急、市場監(jiān)督、消防等相關部門，按照各自職責，做好雷電災害防御的相關工作。
?。ǘ┟鞔_雷電防護裝置的設計審核與竣工驗收的范圍。氣象主管機構負責油庫、氣庫、彈藥庫、煙花爆竹、雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點等場所的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收；建設工程雷電防護裝置設計審核和竣工驗收許可，納入建筑工程施工圖審查和竣工驗收備案，由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管。公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設工程雷電災害防御管理，由各專業(yè)部門負責。
?。ㄈ┟鞔_雷電防護裝置的管理。一是對雷電防護裝置安裝的范圍作了較為具體的規(guī)定；二是明確雷電防護裝置“三同時”要求和建設工程雷電防護裝置的建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測單位及業(yè)主單位的安全責任；三是明確已投入使用的雷電防護裝置的所有權人或者管理人對雷電防護裝置的工作職責；四是明確雷電防護裝置的檢測制度，生產(chǎn)、貯存石油、化工、燃氣、煙花爆竹等易燃易爆物品場所的雷電防護裝置應當每半年檢測一次，其他雷電防護裝置應當每年檢測一次。
（四）明確雷電災害防御工作的監(jiān)督管理。一是明確相關部門應當按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，履行建設工程雷電災害防御監(jiān)管職責；二是明確氣象主管機構應當加強雷電防護裝置檢測單位信用管理，將雷電防護裝置檢測單位的檢測活動和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案；三是明確雷電災害防御重點單位，應當建立健全雷電災害防御管理機制，每年組織雷電災害防御應急演練；四是明確了從事雷電防護裝置檢測的單位應當依法取得省級氣象主管機構頒發(fā)的資質(zhì)證書，按照資質(zhì)等級承擔相應的雷電防護裝置檢測工作，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的合法性、真實性和準確性負責，同時接受雷電防護裝置所在地氣象主管機構的監(jiān)督管理，不得偽造、篡改檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報。
《條例》有利于提升萍鄉(xiāng)市雷電災害防御工作的法治化、規(guī)范化水平，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線重要作用。